公共停车位上的地锁，不仅占据着小区停车共享资源，也成为地面上的“绊脚石”，影响小区整体面貌。

殷行街道包头路1150弄城市名园小区是2004年建设竣工的动迁商品房住宅小区，共有2206户居民。目前小区停车位430个，无地下车库，停车缺口有300余辆。多年来，因车辆停放供需关系难以达到平衡，加之私装地锁现象层出不穷，让小区的不和谐音符愈奏愈响。

为尽快恢复小区停车秩序，缓解居民矛盾，自2019年起，殷行街道陆续开展了地锁专项整治行动。目前，已取得阶段性成果。

01

小区停车管理何以成“顽疾”

私装地锁的现象背后是多重历史因素的叠加。如何破局，解开居民心中的那道“锁”，科学决策十分重要。

2022年11月，殷行街道成立了由党政主要领导牵头，分管领导具体负责的领导小组，抽调管理办、城建中心、综合行政执法队、公安派出所等部门精干力量组成工作专班，仔细排摸小区停车数量状况、审核业主停车资质、并指导形成小区停车公约，同时对小区停车管理现状进行了详尽的调研。

“经过细致入微地排查与分析，工作组掌握了城市名园停车情况的基本脉络。私装地锁情况只是表象，其背后所反映的小区问题错综复杂，我们可以概括为停车资源严重匮乏、停车规约相对滞后、管理秩序亟待整顿。”殷行街道社区管理办副主任徐涛勇介绍。

02

全过程人民民主，

拆地锁解“心锁”

为彻底解决城市名园小区停车管理顽疾，殷行街道整治工作专班采取一系列措施开展整治工作，希望通过城市名园这一典型案例的突破，有力推动殷行社区普遍存在的停车难、私占车位等问题的解决。

首先是科学化制定停车公约。居民区党组织牵头业委会、物业公司赴外区学习取经，结合本小区实际，形成初步方案，对包月车辆、临停车辆、亲情车辆等停车问题按梯形收费标准作出了具体明确的规定，并配套制定了车辆停放规范及违规处理措施，进一步完善停车公约。

在专项整治过程中，工作专班全过程收集社情民意，将初步方案印制成册，逐一送达每户业主手中，收集业主意见，同时通过张贴通知、设立横幅、开设座谈会等形式，广泛听取党员骨干和志愿者对于停车管理及地锁整治的意见建议。

此外，以杨浦区人大常委会、上海人民广播电台举办的第五场“人人议事厅”为契机，将城市名园私装地锁问题当作主要议题，听取专家和社会公众对于停车方案的合理意见和建议。业委会据此再次修订《城市名园小区机动车辆停车管理方案》，并送至每户业主家中听取意见。期间共收集业主意见84条，采纳12条，形成最终的管理方案。

另一方面，规范化召开业主大会。2024年4月，城市名园召开业主大会对最新停车公约开展征询，共有1662户业主参与投票，占业主总数的76.59%，其中1251户业主投下赞成票，占比高达75.27%。为确保停车公约的确定与实施公开透明、公平公正，特邀人大代表、媒体记者等社会各界人士共同见证，整个征询过程全程录像，计票环节全程直播，确保投票结果的真实性与可信度。随后，业委会根据通过的规约监督物业公司严格执行，整顿停车秩序，保障业主权益。

业委会主任吴国平表示：“我们全体业主决心很大，信心也很足。因为以前的历史原因，各方都有一些不可推卸的责任，但我们要向前看，新的停车公约、规定绝大多数业主都是认可的。呼吁大家按规定执行，配合好居委、物业的工作，早日让小区停车问题回归正轨。”

03

有序推进整改，

停车难题有效缓解

新修改的《城市名园小区机动车辆停车管理方案》已实施两月有余。街道综合行政执法队依据《上海市住宅物业管理规定》第八十五条“擅自改建、占用物业公共部分的，由区房屋行政管理部门责令改正，恢复原状，可处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处一万元以上十万元以下的罚款”，开具《责令限期改正通知书》，责令物业将共用部分恢复原状。

在此基础上，街道方面进一步督促物业公司切实履行整改主体责任，严格遵照相关规定和要求扎实推进整改工作。同时，街道相关管理部门在整治现场对物业公司整改工作进行全程监督与指导，确保了整改工作的合法合规与顺利进行。截至10月19日，229个机动车位地锁仅剩40个，其中13个地锁的车主有意向配合拆除。

居民奚先生感慨道：“希望小区早日恢复正常的停车秩序，大家都和谐友好的维护自己的家园。现阶段的成果我们看在眼里、记在心上。如今晚间停车问题已经缓解很多了，七八点钟回来兜一兜还是有位置的，也期待地锁全部消除的那一天。”

接下来，街道还将结合专业力量与志愿力量，推动整治工作有序实施。街道综合行政执法队、城建中心等相关部门将全力协助并监督物业公司完成剩余地锁的拆除任务，确保其拆除行为合法合规、有理有据，并督促其进一步加大小区车辆管理力度，确保新修订的停车管理办法得到有效执行与实施。日常整治与常态疏导结合，推动整治工作保持长效。物业加强巡查力度，对小区进行全天候、不定时巡查，发现地锁后及时组织人员进行拆除。继续发挥好信访接待室的作用，缓解居民负面情绪，持续推动整治工作的深入实施，确保所有违规地锁得到彻底清除。

此外，值得一提的是，城市名园小区于月底前还将完成“智慧停车”系统安装，让小区实现提前探知车位、大屏高效管理等功能，进一步助力缓解停车难题。