非机动车“围城”已成为许多城市越来越突出的问题，共享单车、电瓶车的数量快速增长，大肆占据道路。尤其在一些大城市的地铁站口，通勤高峰期，非机动车短时间大量涌入，超出了合理的承载量，造成无序停放、道路拥塞。

近期，澎湃新闻记者走访了上海多个非机动车站外聚集现象突出的地铁站，聚焦在非机动车数量居高不下，而城市空间有限的情况下，如何有效管理地铁站的非机动车停放难题。

10月25日，澎湃新闻记者跟随上海城管部门走访了闵行区的两处地铁站，针对共享单车停放难问题进行调研。

非机动车急剧涌入，清运、摆放难以及时

早高峰的莘庄地铁站南口，一出站便是浩浩荡荡的非机动车群，沿街商铺面对的人行道上挤了至少4排非机动车，共享单车则往往停放在外围，有的直接停在了机动车道。过了红绿灯，马路对面的商场人行道上，目之所及也都停满了非机动车。

2024年10月25日，上海地铁莘庄站南广场，人行道停放了4排非机动车，共享单车蔓延到机动车道。澎湃新闻记者 陈悦 图

身着“莘光市容”工作服的人员穿梭在车流里，把歪着放的电瓶车摆摆正，再挤点空间；违规停在斑马线上的共享单车，拖到停放区；看见有人没到停放区就想“弃车”，大喊一声“往那边去”。共享单车清运人员也一刻不停，一拖车一拖车地把单车及时运走。

莘庄站是地铁1号线和5号线的换乘车站暨终点站，《2023年闵行交通运行年报》显示，莘庄地铁站日均进站客流3.5万人次，日均出站客流3.6万人次。在全市居住相对密集区域的站点中，莘庄的早高峰（7时-9时）进站客流也位居前列。

进入地铁之前，许多人选择骑自行车或电瓶车从家到地铁站，因此地铁大客流也带来了非机动车的急剧涌入。

“早高峰过后车就少了，这边潮汐现象很明显。”闵行区城管执法局副局长凌强说，一方面要求共享单车公司及时清运，管理部门和相关企业建立了微信群，实时沟通；另一方面，莘庄镇聘请第三方进行管理，将所有非机动车有序摆放，不能占用盲道。

上海市城管执法局执法总队副总队长李增智介绍，城管部门的职责在于规范共享单车停放，如果发现共享单车乱停放、妨碍通行等现象，会要求运营单位在2小时内清理，若未及时处理会作出相应处罚。一般情况下，共享单车企业都积极配合。

“共享单车的流动性很大，比如早高峰，共享单车一下都骑过来堆满了，企业运力不一定足，需要一定时间来清理。”李增智表示，非机动车数量庞大，而停放空间有限，高峰时段确实会有些混乱，只能尽量要求共享单车企业加快清运。

2024年10月25日，上海地铁莘庄站南广场沿莘朱路区域，经工作人员整理后，共享单车整齐摆放。澎湃新闻记者 陈悦 图

据上海城管部门统计，2024年1-9月，上海市城管系统共受理涉及共享单车的投诉1159件。共享单车投诉高发的点位主要集中在商圈、写字楼和地铁站附近，投诉内容主要包括周边环境秩序混乱、影响道路通行等。依据《上海市非机动车安全管理条例》，1月至9月，上海市城管执法部门针对互联网租赁自行车运营企业对违规停放的车辆未及时清理的违法行为，共计立案查处16起，已作出行政处罚决定罚款11.2万元。

此外，上海城管部门正在开展“百日攻坚行动”，针对全市132个交通枢纽、轨交站点、重点商圈等重点点位，开展一点一策、销项式攻坚整治，督促互联网共享单车经营企业对这132个点位设置电子围栏、蓝牙道钉等技术手段，优化车辆投放布局、落实用户停放约束措施。

增长的非机动车，被忽略的规划空间

市容管理、城管执法之外，非机动车“围城”的困境还在于停放空间和非机动车数量。

在采访中，有市民指出，许多地铁站、商场在规划建设时为机动车留出了停车场，但没有考虑非机动车的停放问题，因此呼吁相关部门在做地区规划时多考虑一些停车场所。

相比中心城区，莘庄地铁站周边的停车范围并不小，但经历早高峰的每辆非机动车几乎都要想方设法、见缝插针地找位置。

莘庄镇城管执法队员提到，莘庄地铁南广场在早高峰，共享单车可达一两千辆，还有数量庞大的电瓶车；地铁站周边有商铺，对面是大商场，外卖骑手的车辆也很多。即便腾出空间，面对如此巨大的非机动车辆，还是很有压力。共享单车可以运走，但电瓶车没有办法。

在莘庄地铁南广场管理非机动车的莫宝同，此前接受记者采访时表示，在南广场工作2年，他发现电瓶车的数量越来越多，原本人行道上只停放2排，现在已经停到4排。

据上海市应急管理局介绍，截至2024年7月底，上海市注册登记电动自行车1150余万辆。这一数量在全国位居前列。